淺談公務人員之核心價值
價值，又稱價值觀，或價值體系，是指一個人穩定而長遠的信念與認知。乃人類可欲之表達，也是對某種事物在感情上的深度確認，包括道德與能力兩部分。價值與價格的意義相近卻又不同，因為價格是具體的、個別的，可以用金錢或數量衡量，可以在市場上交換；但價值卻是抽象的、廣泛的，可以意會與瞭解，卻無法精確計算。
在民主社會，因為容許每個人適性發展，所以在不違法的前提下，既尊重，也允許每個人的安排、選擇與決定。隨著個人的遺傳特質、身世背景、所學專長、經歷事物、興趣嗜好、實際需要、理想抱負等等的不同，每個人的價值觀或多或少都有不同。正所謂「人心不同，各如其面」，多元社會與多元價值因以形成。
就一個人的價值平面圖觀之，大致可分為核心價值、中層價值與外圍價值三層。就如地球由內而外可分為地核、地涵與地表三層，是一樣的道理。所謂核心價值，乃指一個人最根本、最核心的價值信念。一個人的價值體系，由最堅定、最固著、最內圈的價值延伸至最外層、可有可無的價值，其信奉價值也逐漸遞減至平淡的地步。每個人或多或少都有其堅持的價值信念，而每一個社會在有心人士的引導及人際不斷互動的過程中，對於某些事物的看法也會取得一些共識。此一大多數人在認知上的最大公約數，其實就是這個社會的核心價值，在道德方面即是我們熟知的倫理道德教條或德目。
職是，一個國家社會核心價值的型塑與建立，可以僅由多數人在沒有刻意做作的情況下自然而緩慢的產生，也可以經由政府部門或少數有心人士的引導，透過行政力量或媒體報導而快速的產生。前者雖已有核心價值之實，但眾人可能習焉不察；後者雖已有核心價值之名，不過與真正的落實可能仍有些許距離。我國當前公務人員核心價值的訂定，顯然係採後一途徑。在民國93年人事行政局衡酌當時實際需要，首度選定「創新、進取、專業」三項作為行政院所屬公務人員的核心價值。遞至97年二度修正，並奉行政院核定以「廉正、專業、效能、關懷」四項做為核心價值。民國98年考試院通過文官制度興革規劃方案，以院函頒布全國文官核心價值為「廉正、忠誠、專業、效能、關懷」五項，並請各主管機關據以規劃辦理宣導及訓練，亦請各訓練機關列入相關訓練研習或進修課程。
茲就這五項核心價值略述如下：
(一)廉正：這是品德上的要求，所謂廉正，包括廉與正二部分。廉指清廉、廉潔；正指公正、正當、正直。公務人員職掌國家公務，事涉巨大資源與利益，首重廉潔自持、不貪不取、不作非分之想。岳飛說：「文官不愛錢，武官不怕死，天下太平矣」；誠哉斯言。而公務人員所作所為難免牽涉裁斷與分配，自應本諸客觀、公正、無私之襟懷，不偏頗、不袒護、一切決定與作為均應公正。此外為人處事也應正正當當、正大光明、不做雞鳴狗盜之輩，不做偷偷摸摸、見不得人的事情，斯即正大、正當之旨意。
(二)忠誠：忠誠二字，可拆解為忠與誠兩部分，忠指效忠、忠勇；誠指誠實、誠信與誠正。做為人民的公僕，公務人員自應忠於憲法及法律，並確實遵行；亦應忠於國家及全民，「國家至上、人民第一」，不應只是口號，更應是心底的終極信念。不過在脫離威權統治之後，昔日國家、政府與執政黨三位一體的作為也必須有所調整，三者已不能劃上等號，公務人員雖應效忠國家與支持政府，然而面對執政黨卻必須保持中立。至於誠實、誠信，本是做人的基本道理；公務人員既是社會的菁英，更應為民表率、戮力為之，社會的互信與共信機制乃能建立，人際之間的信任與和諧關係始能成長。
(三)專業：所謂專業，偏向知能上的要求，主要是指在職務上所需知能的專精嫻熟，其他領域的專長似不在此列。一般言之，專業包括專業知識、專業能力與專業素養三方面。在程度上，專業並非粗淺的或只是常識性的認識，而是專門的、深入的、熟悉的、條分縷析的掌握與瞭解。為順利達成任務，公務人員自應常保專業水準，時時充實與提升專業知能，成其為職責範圍內的優秀專業人員。
(四)效能：所謂效能，通常包括效與能二方面。效有效率與效果之別，效率指投入與產出的比率，效果指目標的達成度；能指能力與能量，一般包含溝通協調能力、執行能力、領導能力、危機處理能力、政策說服能力等。為達到「萬能政府」或「小而強的政府」的目標，公務人員自當運用有效方法，力求符合成本效益，以提高工作績效、提升國家競爭力自許。
(五)關懷：所謂關懷，是指對他人的關心、關愛與協助。公務人員既是人民公僕，自應時時以民眾福祉為念，親切提供服務，展現關懷之忱。在職責上固應依法論法、就事論事，但在態度上公務人員應將心比心，以同理心即時提供人民必要之協助與照護，乃能增進人民的信賴感，也不至於落入電影「不能沒有你」事先設定的陷阱之中。同時亦應培養人文關懷與多元文化素養，以尊重、包容的心，讓社會更加和諧與平順。
總而言之，核心價值乃最根本、最核心的價值信念。為淨化公務人員的風氣，齊一公務人員的腳步、提升公務人員的能力，我國相關主管機關近年來遂有選列公務人員核心價值之舉措，先後已有三次。以這次考試院頒布的五項核心價值而論，均屬攸關公務人員能否成為優秀公務人員的重要價值信念，自屬重要。吾人當有必要銘記在心，並且身體勵行。