專業筆壇
2014 年 4 月 1 日
會資系老師/劉其昌
解決我國青年高失業問題之策略
教育部指出:根據經濟合作暨發展組織(OECD)的研究,世界各國皆承受青年失業情勢惡化壓力,青年失業率高於全體平均失業率是世界各國普遍的長期現象。主要是因青年對就業市場不熟悉,就業準備不夠及產業結構與人力供給之間有落差等,加以青年初入職場,皆須經歷職涯選擇與工作適應階段,工作異動情形較為頻繁,致失業率往往高於其他年齡層。102年10月大專及以上程度者失業率4.61%,其中大學及以上程度者失業率5.35%,另15~24歲青年失業率為13.89%,15~29歲青年失業率則為9.80%,仍較全體失業率4.24%為高。
為解決我國青年高失業問題,政府相關單位已訂定「促進青年就業方案」,暫已研擬出「強化職涯探索及扎根效能」、「培養共通核心職能」、「增進職場體驗」、「強化跨域移動就業誘因」、「建構青年創業行動平臺」、「調整產業結構或發展地方產業」及「待業青年就業促進服務」等7大策略面向,同時建置跨部會平臺,從點至面協調推動及深耕落實各項策略,以縮短學用落差。來提升學生就業能力、強化教師專業實務增能、課程分流與產學合作、大專校院系所增設調整、建立大學與技專校院特色發展及提升整體品質等,並朝下述方向努力。
首先推動技職再造方案-落實學生校外實習課程,使學生能提早體驗職場,建立正確工作態度,增加學校實務教學資源及學生就業機會。另建置大專校院校外實習媒合平臺,連結產業、學校與學生,提供媒合機制。辦理產業學院計畫鼓勵技專校院針對業界具體之人力需求,以就業銜接為導向,契合辦理相應之產學專班學程,培育具有實作力及就業力之優質專業人才為業界所用。全面擴展國內具發展潛力年輕學子參與國際交流與合作活動之機會並增強外語能力,以期培養具有國際視野及實務經驗之專業人才。
建構大專校院就業職能平臺,培養學生積極學習的適應力及軟實力,透過涵蓋職能診斷、指導諮詢、就業能力培養三個層次之概念的「大專校院就業職能平臺(U-CAN)」,讓學生具體認識工作世界,規劃自我能力養成計畫。強化平臺之使用效益及結合課程設計及教學上之應用,落實以學生學習為中心之教育目標。推動大學校院創新創業扎根計畫,建立結合課程、業師輔導、技術移轉及育成的校園創業典範,從創新創業課程開設與發展,結合業師輔導、校園創業資金投入、研發技術支援、創業後育成等校園活動到設立大學校院創業中心,使創新創業文化在校園扎根。
其次在強化教師專業實務增能方面,補助技專校院教師赴公民營機構進行長短期研習,為提升技專校院教師實務教學及能力,加強現職教師業界經驗,鼓勵學校遴聘業界專家與學校教師共同規劃課程及協同教學,全面推動技職校院課程與產業接軌,鼓勵學校遴聘業界專家共同規劃課程及協同授課,以培育具有實作力及就業力之人才,並透過「教育部補助技專校院遴聘業界專家協同教學實施要點」,鼓勵學校採「雙師制度」教學。推動高級中等學校遴聘業界專家協同教學,協同教學指依各校科特色或配合產業發展需要,規劃雙師以上教學課程,由專任教師與業界專家共同授課。鼓勵高級中等學校引進業界專家協同教學,加強教師與學生之實務技能,並促進業界專家與專任教師教學相長,理論及實務結合,提升技職教育價值,並訂定補助要點。
第三進行課程分流與產學合作,推動大學校院課程分流,落實就職前後教育訓練,鼓勵大學院、系、所、學程推動以專業實務為導向的課程內容及教學型態變革,在既有「學術型」課程外,增加「實務型」課程作為選項,以突顯學術研究和專業應用兩種不同的教學型態,並引導學生適性選擇符合生涯發展目標之課程模組,提升就業競爭力,並促使專業實務人才培育即時與產業需求結合。
最後建立大學與技專校院特色發展及提升整體品質,持續推動獎勵大學教學卓越計畫,強化以學生為主體,從入學到畢業的學習及生(職)涯輔導機制,落實學生核心能力指標檢定及畢業門檻,以有效評估學生學習成效,改善學習風氣,確保學生學習成效及就業競爭力。推動邁向頂尖大學計畫,各獲補助學校在教學、研究、產學合作、國際化、國際排名及學術影響力均有大幅之成長。
21世紀為知識及創新經濟時代,雄厚的人力資本即是國力。為此,改善青年失業問題應從教育體系、產業界、政府相關部門、社會各界等全方位的角度共同規劃,積極落實推動。本部期能透過上開措施,協助提升在學青年就業競爭力,使其適才適所,增進大專校院畢業青年順利就業,提升國家整體競爭力。疏緩國內青年失業之問題。