權力與能力

權力與能力二者俱是眾人喜歡的抽象物，雖有一些相似性，但並非同義詞，其概念亦有不同。人人追求權力，但受限於職務與資源，得者幾希？人人充實與提升能力，卻不必侷限外在客觀環境，故皆可能達到。正常言之，具有權力者，如有足夠能力，即能施展其權力，帶來更高的績效與成就；但如能力不足，未能運用其權力，必將造成無法控制或欠缺效能的崩壞局面。所以，從實然面講，有能力者不一定有權力；但從應然面講，有權力者一定要有能力，始能服人，也能成就一番局面。
所謂權力，乃指有所憑藉而能使他人服從的力量。申言之，因個人具有某種身分、地位或職務，因而能夠要求相對人履行一定作為或不作為的力量，相對人必須忍受、順服、聽命、遵守，否則即是違反義務，必然受到懲處的結果。權力的面向包括指揮、命令、管理、監督、控制等項；最容易展現權力之處，莫過於組織中上對下的關係與公務員的執行職務過程。在組織中，只要長官的命令內容不違法，且屬長官職權範圍與部屬職掌事項，部屬即有服從之義務。依法執行職務中的公務員，乃直接或間接代表國家執行公權力，相對人站在人民的地位，自負有服從的義務。職是，不管任何人，開車經過警察臨檢處，皆是以人民的身分出現，自有配合受檢的義務；這時除其直屬上級長官可以指揮，有權監督者可以行使監督權外，其他人員皆無權干預，否則即有妨害公務之嫌。
以憑藉為據，權力可分為正式權力與非正式權力兩種。前者乃體制上的權力，亦即職權，傳統的權力範圍係以此為界限；後者乃體制之外，因學識、技能、品操、財富、聲望等因素而使他人願意聽從的力量，即所謂的影響力。唯不論那一種權力，都是強者的工具，所以權力不須保護，權力需要的是負責、是監督、是制衡。在民主國家，權力愈大者，其責任愈重，所受的監督制衡也愈大。
所謂能力，是指具有本領而能完成事情或達到某種程度的力量。申言之，因個人具有學識、體能或技術等方面的相對優勢，因而較諸他人更易達成目標的力量。廣義的能力包括品德操守，以及影響或改變他人的力量；能力的本質不僅是門檻的跨越，資格或條件的具備，更重要的是能量與力量的展現，是實力的表象化，有時也會轉化為競爭力。就一般人而言，最重要的能力莫如生活能力、學識能力、人際能力與工作能力等；但就高階人士而言，其領導能力、溝通協調能力、危機處理能力、控制能力無疑更為重要。語云：將帥無能，累死三軍。西諺亦云：由一頭獅子帶領一群綿羊，最後會變成一群獅子；由一隻綿羊帶領一群獅子，最後會變成一群綿羊。正說明領導能力的重要性。
能力係以實力為基礎，因表現或展現而外露。就工作能力言之，不同的職務需要的能力各有不同，越重要的職務越需要強大的能力；事務官需要的是專業能力，政務官強調的是通才能力，平常之際固不易展現能力，但遇到狀況，其基礎本質與因應處理的能力如何，即一目了然。股神巴菲特名言：「海水退去，就知道誰沒穿褲子」，正是此意。如果由沒有能力或能力不足的人佔據某一重要職務，就是尸位素餐，那是國家社會的大不幸；只有由能力高強的人擔任合適的職務，始能長才大展、游刃有餘，國家社會也因而受惠。能力的重要性由此可一般。
綜上述之，權力存在於組織或社會中，來自於追求，與責任相對應，必須接受有權者的監督與制衡；能力植基於個人，來自於充實，以實力為基礎，必須接受外界的檢驗與測試，兩者皆因對外展現而外露。就過程而言，吾人應先以能力獲取權力，再以權力施展能力。最好的理想情況是有權力者皆有能力，有能力者也能取得權力；但遺憾的是，在社會現實中，有權力者未必具備能力，而有能力者亦未必能得到權力，因而你爭我奪，各有盤算，互不相讓，至死方休，那絕對是國家社會的大不幸。吾人應引以為鑑！