我國中央政府財政健全方案簡介

    財政收支與結構的健全，對於國家經濟發展至關重要。目前中央政府與地方政府所面臨的財政問題，前者主要有三，一為國家舉債上限將屆，可貸額度緊縮；二為每年約有2,700億元至3,000億元的赤字缺口；三為需籌措推動重大政策及可能發生之重大天災事變所需經費。至於地方政府則存在自有財源偏低、支出結構僵化、財政收支失衡、債務負擔沉重、與財政紀律不足等問題。財政部具此乃擬訂「財政健全方案」報請行政院推動，為國家各項政務推動及發展注入活水。
    財政健全方案包括中央政府及地方政府二部分。中央政府部分包括三大主軸，一為控制債務規模，不讓債限破表。二為調整支出結構，除檢討法律義務支出、各項年金改革及非法律義務支出，以減少資源重複投入及不經濟支出外，並引進民間資金參與公共建設。三為統籌各項資源多元籌措財源，不僅要適時調整稅制，檢討不符國際趨勢及不合時宜之稅制，更從積極提升公股事業經營效率、檢討民營化與釋股政策、全面推動資產活化、及落實使用者付費觀念等著手。
    就控管債限而言，根據財政部指出，我國中央政府103年預算舉債未償還餘額已達前三年度GDP平均數的38.6%，距法定上限40.6%，僅餘2%（約3千億元）的舉債額度。如果年度舉債額度以經濟成長所增加的融資餘額為限，以我國GDP為15兆規模，經濟成長率為2%的情形下，則每年舉債額度若維持在1200億，則可以維持舉債未償還餘額為前年度GDP平均數的38.6%不變。
    其次就推動重大政策及重大天災事變所需財源而言，前述剩餘的2%舉債上限餘額，就可供重大天災事變時籌措所需經費；而重大公共建設的推動，則主要有賴引進民間資金參與。
    最後，就彌補年度赤字缺口而言，年度缺口約有2,700億，需透過收入增加與支出減少的調整，加以彌補。以支出而言，現行我國法定義務支出佔總支出高達70%左右，使歲出明顯僵化，有必要加以檢討；引進民間資金參與推動重大公共建設，也可以減少政府支出。根據設算，支出結構的調整，約可以減少450億的支出。以收入而言，除舉債融資可籌措1,200億外，根據財政部估算，提升公股事業經營效率及檢討民營化與釋股政策約可籌措300億；全面推動資產活化約可籌措100億；而稅制的調整則約有700億。總收入總計可增加約2,300億。如此的財政收之調整，約可彌補赤字缺口。
    其中，稅制調整部分最為各界關注。根據財政部說明，稅制調整方案分短期及中長期二大部分，中長期如「研議改進不動產稅制度」等；短期內則著重於稅制公平的建立與調整。「財政健全方案」短期稅制調整措施，即「所得稅法」部分條文修正案及「加值型及非加值型營業稅法（以下簡稱營業稅法）」第11條、第36條條文修正案業於103年6月4日經€?總統公布實施。根據財政部估算，短期調整方案約可增加收入700億。其主要內容如下。
　(一)修正兩稅合一制度：由現行「完全設算扣抵制」修改為只能扣抵半數的「部分設算扣抵制」，約可增加收入500億至600億。
　(二)修正綜合所得稅稅率結構：將現行綜合所得稅課稅級距由5級調整為6級，增加綜合所得淨額超過1,000萬元部分，適用45%稅率規定，適度提高高所得者對社會之回饋，以達量能課稅及適度縮小貧富差距目標，並約可增加稅收99億。
　(三)利益全民共享：為適度減輕中低所得者、薪資所得者及特殊境遇家庭租稅負擔，納稅義務人個人標準扣除額由7.9萬元提高至9萬元、有配偶者由15.8萬元提高至18萬元，薪資所得特別扣除額及身心障礙特別扣除額分別由10.8萬元提高至12.8萬元。此支出約增加120億。
　恢復「銀行業、保險業經營銀行、保險本業」銷售額之營業稅稅率為5%。此約可增加收入210億。